Codice della strada: via libera della Camera e testo che passa al Senato

La Camera ha approvato il Disegno di Legge con 163 voti favorevoli e 107 contrari. Il provvedimento passa al Senato. Per approfondimenti in tema di circolazione, consigliamo il volume “Nuovo Codice della Strada -Con Regolamento di esecuzione”

1. Codice della strada: origini ed evoluzione

Il Codice della strada, nel diritto, è un complesso di norme emanate per regolare la circolazione su strada di pedoni, veicoli e animali.
Ogni Stato definisce il contenuto, le modalità di esecuzione e attuazione delle stesse secondo il proprio Ordinamento Giuridico e gli accordi internazionali.
Le strade degli antichi romani non furono le uniche a solcare l’Italia, costituendo, nonostante questo, una delle prime reti più organizzate.
All’inizio si presentavano come sentieri polverosi e irregolari, ma in seguito furono trattate con maggiore attenzione, diventando sempre più preziose per le necessità militari, commerciali e di comunicazione tra le varie province.
Ai loro lati spuntarono pietre miliari, locande per vitto e alloggio, fontane per bere e stazioni per il cambio dei cavalli.
Lex Iulia Municipalis promulgata da Giulio Cesare, comprendeva un insieme di regole relative all’accesso e alla conduzione dei carri nella città, ai mezzi pesanti.
Ad esempio, era vietato il transito dall’alba sino al pomeriggio inoltrato.
Questo divieto non era relativo ai veicoli della nettezza urbana, utilizzati per i materiali da costruzione di edifici pubblici o di culto e i carri che trasportavano sacerdoti e sacerdotesse durante le cerimonie.
Di sicuro regolamenti simili sono stati dettati anche nei secoli successivi, in varie parti del mondo, anche se non sia sempre facile reperirli e darne notizia.
La prima norma dello stato italiano unitario in tema fu la Legge 20 marzo 1865, n. 2248 (ALL. D), che stabiliva alcune regole sulla velocità e il corretto comportamento per i conducenti dei veicoli a trazione animale.
In seguito alla grande diffusione delle biciclette, furono previste le prime targhe veicolari italiane, con il R.D. 16 dicembre 1897, n. 540 che introduceva l’obbligo di dotare i velocipedi di una targa comunale.
Durante il ventennio fascista il Regio Decreto n. 31797/1928, introdusse l’attuale sistema di targhe automobilistiche, con sigle delle province in luogo dei numeri rossi che individuavano i veicoli in precedenza, seguito dal Regio Decreto n. 1740/ 1933 che raccoglie un organico e importante insieme di normative stradali.
Nel secondo dopoguerra italiano entrò in vigore il Testo Unico sulla circolazione stradale,  rimasto in vigore sino al 1992 con l’emanazione del Codice con il D.Lgs. 30 aprile 1992, n. 285, successivamente modificato dal Decreto Legge 27 giugno 2003, n. 151, convertito in
Legge 01/08/2003 n. 214, che introdusse la patente a punti. Per approfondimenti in tema di circolazione, consigliamo il volume “Nuovo Codice della Strada -Con Regolamento di esecuzione”

2. Le modifiche relative a moto e scooter 125 cc

Il Governo continua a portare avanti il lavoro di approvazione del Codice della Strada.
E’ in arrivo una modifica relativa alle moto e gli scooter.
La Commissione Trasporti è stato approvato un emendamento della Lega al Codice della Strada (promosso da Ancma e Fmi) che permetterà ai motocicli 125 cc (dai 120 cc) guidati da un maggiorenne, di potere circolare anche su autostrade e tangenziali.
Secondo l’Associazione Nazionale Ciclo Motociclo Accessori,si tratta di una modifica della quale si parlava di anni senza che mai arrivasse.
Una misura di buonsenso attesa da anni, che allinea l’Italia al resto dell’Europa e che, a parità di prestazioni, semplifica la vita a famiglie e utenti delle due ruote. Ora avanti tutta con l’approvazione finale in Parlamento per sanare un’anomalia tutta italiana».
Con l’entrata in vigore delle modifiche al Codice della Strada, i conducenti maggiorenni alla guida di un moticiclo 125 cc, potranno accedere a queste strade a scorrimento veloce dove oggi non possono circolare.
Attualmente il limite minimo di cilindrata è di 150 cc.
Anche per le due ruote elettriche viene adeguato il limite che è stato portatoa 6 kW di potenza.
La riforma prevede alcune limitazioni anagrafiche.
Il conducente dovrà essere, come scritto in precedenza, maggiorenne, munito di patente A, B o di categoria superiore, oppure munito da almeno due anni di patente A1 o A2.
Il semaforo verde a questa riforma, sfiorata nel 2019 quando il Parlamento discusse e successivamente accantonò rapidamente il progetto a causa del mancato accordo tra le eterogenee forze della maggioranza arriva dopo anni nei quali non si era riusciti a superare le numerose perplessità all’accesso sulle strade a pedaggio per questa tipologia di veicoli.
 L’emendamento modifica l’articolo 175 comma 2 del Codice della strada che consente la circolazione esclusivamente ai veicoli dai 150 cc in su prevedendo tra l’altro, per i trasgressori, una una sanzione amministrativa di importo compreso tra 42 euro e 173 euro, oltre all’obbligo di abbandonare immediatamente l’autostrada e alla sanzione accessoria della perdita di due punti dalla patente.
Soddisfatti i produttori.
L’Italia si metterà finalmente al pari con l’Europa, dove è consentito il transito, ma lo scenario che si prospetta rappresenterebbe un risultato molto importante per i produttori, l’industria e per gli utenti della strada» ha spiegato Paolo Magri, presidente Confindustria Ancma (Associazione nazionale ciclo motociclo accessori). Il quale ha aggiunto che «è evidente che l’introduzione di questa misura arriva in un momento molto importante per la mobilità e le due ruote. 

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3. Sospensione breve della patente per chi utilizza il telefono mentre guida

Recenti statistiche riportano che l’utilizzo dello smartphone alla guida è responsabile del 25% degli incidenti stradali.
Con la finalità di limitare questa pericolosa tendenza, è stato proposto un emendamento al Disegno di Legge di riforma del Codice della Strada 2024 che prevede provvedimenti più duri per coloro che utilizzano lo smartphone mentre sono alla guida.
La riformulazione dell’emendamento è stata approvata il 21 febbraio scorso da parte della  Commissione Trasporti della Camera.
La proposta dovrà passere all’Aula e successivamente al Senato l’1 marzo 2024.
L’articolo 173 del Codice della Strada è molto chiaro in relazione all’utilizzo dei dispositivi informatici alla guida, e recita:
“È vietato al conducente fare utilizzo durante la marcia di apparecchi radiotelefonici, smartphone, computer portatili, notebook, tablet e dispositivi analoghi che comportino anche temporaneamente l’allontanamento delle mani dal volante”.
La riformulazione dell’articolo prevede il ritiro della patente per una settimana se il conducente risulta in possesso di punti patente inferiori a 20 e superiori a 10, al di sotto di questa soglia la sospensione dovrà essere di 15 giorni.
Se il conducente provoca un incidente o manda fuori strada un altro veicolo,  a parte le altre sanzioni previste i tempi della sospensione si raddoppiano.
In precedenza l’articolo 173 del Codice della strada prevedeva la sospensione della patente da 1 a 3 mesi in caso di recidiva nel biennio.
Adesso, se dopo la Camera il Senato approverà il testo in questione, dalla prima violazione rientrerà tra i casi di sospensione breve.
Le proposte dovranno passare al vaglio dell’Aula e successivamente del Senato e, in caso di approvazione, si annuncia una stretta sui telefoni alla guida.
Lo stesso vale per coloro che guidano sotto effetto di sostanze stupefacenti.
Un altro emendamento approvato in Commissione lo ha parificato, negli accertamenti, a quello per la guida in stato di ebbrezza.
A fare scattare la sanzione, risulterà sufficiente un controllo, mentre con le vecchie regole l’assunzione di sostanze psicotrope doveva essere dimostrato.
Tra le altre proposte di modifica che hanno ricevuto il via libera, l’emendamento che mette un freno agli interessi sulle multe fissando il tetto massimo ai due terzi della somma complessiva.
Il testo andrà alle Commissioni competenti per i pareri, e approderà in aula a Montecitorio, come scritto in precedenza, l’1 marzo.
Nel frattempo l’opposizione ha annunciato un’interrogazione parlamentare.

4. La Camera approva il DDL che modifica il Codice della Strada

Con l’approvazione dell’aula di Montecitorio, si avvicina l’entrata in vigore delle norme volute dal Governo, in attesa che il provvedimento arrivi a Palazzo Madama.
Il Disegno di Legge in questione, modificherà le regole della circolazione stradale e, tra le misure che rilevano, ci sono le modifiche alle norme su coloro che guidano sotto effetto di alcol o droghe e i limiti di potenza per le auto dei neopatentati.
Una delle modifiche principali è l’abolizione del requisito dello “stato di alterazione” con la finalità di configurare il reato di guida sotto l’effetto di droghe.
Si renderà necessario essere positivi al test per accertare la presenza di sostanze nell’organismo.
Chi verrà trovato alla guida “drogato”, non dovrà più essere in uno stato di alterazione psico-fisica, basterà che risulti positivo ai test in modo che scatti la revoca della patente e la sospensione di tre anni.
Color che sono stati condannati e dovessero essere trovati un’altra volta con un tasso alcolemico tra 0,5 e 1,5 dovranno rispettare lo zero come limite per due o tre anni e dovranno rinnovare la patente.
Per questi soggetti le pene per la guida in stato di ebbrezza sono aumentate di un terzo e non possono circolare senza avere installato sulla macchina a loro spese l’alcolock, il dispositivo che impedisce che il motore si avvii se si dovesse rilevare un tasso alcolemico superiore a zero. 
Il Codice della strada elimina la necessità che il guidatore sia in “stato di alterazione psico-fisica” dopo avere assunto sostanze stupefacenti.
Si renderà sufficiente l’assunzione, rilevata attraverso un test salivare direttamente durante un controllo stradale, perché si possa procedere al ritiro della patente.
In caso di esito positivo degli accertamenti preliminari, il Prefetto può sottoporre il guidatore a un’attestazione di inidoneità alla guida, viene disposta la revoca della patente e non potrà essere possibile conseguirne un’altra prima dei tre anni.
Previste multe più severe per coloro che utilizzano il telefono durante la guida senza avvalersi di dispositivi che consentano di mantenere le mani sul volante.
La multa passa da 165-660 euro a un minimo di 250 euro e un massimo di 1.000 euro.
Sospensione sino a 7 giorni per coloro che hanno tra 10 e 19 punti sulla patente e sino a 15 giorni per coloro che hanno un punteggio da 1 a 9.
Se entro due anni si viene trovati un’altra volta il telefono in mano, la sospensione della patente va da 1 a 3 mesi, la multa da 350 a 1.400 euro e verranno tolti 10 punti dalla patente.
Coloro che hanno il foglio rosa si potranno esercitare con chiunque possieda i requisiti necessari seduto al suo fianco esclusivamente dopo avere effettuato esercitazioni in autostrada o su strade extraurbane e con il buio con un istruttore abilitato e autorizzato di un’autoscuola.
Esclusivamente dopo il numero minimo di ore di esercitazione, che verranno stabilite dal Ministero dei Trasporti, l’autoscuola rilascerà un’apposita certificazione.
Coloro che non avranno la certificazione rischieranno che gli venga comminata una multa da 430 a 1.731 euro, e la sanzione verrà applicata anche alla persona che funge da istruttore.
Il Codice della strada “modificato” considererà neopatentati coloro che abbiano conseguito la patente da meno di tre anni, triplicando il periodo di un anno previsto dall’attuale Codice.
Coloro che sono in possesso di una patente B, per i primi tre anni dal rilascio non potranno guidare veicoli con una potenza specifica superiore a 75 kW per tonnellata (102 CV/t), mentre attualmente è di 55 kW/t (75 CV/t) per le termiche e 65 kW/t (88 CV/t) per elettriche e plug-in.
Qualunque sia l’alimentazione della vettura, i neopatentati non potranno guidare veicoli con una potenza superiore a 105 kW (142 CV) rispetto ai 70 kW (95 CV) attuali.
Gli autovelox potranno accertare, sia la violazione del limite di velocità, sia la mancanza della revisione dell’auto.
In caso di più violazioni dei limiti rilevati per lo stesso veicolo sullo stesso tratto stradale nel giro di un’ora, non ci potranno essere diverse multe, la sanzione potrà essere esclusivamente quella prevista per la violazione più grave aumentata di un terzo.
Se la stessa persona dovesse superare il limite di velocità in un centro abitato per almeno due volte in un anno, la multa arriverà sino a 1.084 euro, con la sospensione della patente da 15 a 30 giorni. Via libera anche ai “barcavelox”, per rilevare la velocità nel canale di Venezia.
Il DDL avanza la possibilità di fare accertamenti a distanza con la finalità di sanzionare coloro che non danno la precedenza a pedoni e ciclisti, ma anche a coloro che parcheggiano senza averne diritto in posti riservati a mezzi pubblici, polizia, pompieri, servizi di soccorso, veicoli elettrici e carico-scarico.
Aumenteranno anche le multe per coloro che sosteranno nei parcheggi riservati ai disabili: da 165 a 660 euro per ciclomotori e moto e da 330 a 990 euro per gli altri veicoli.
Sanzioni più pesanti anche per coloro che parcheggiano alle fermate dei mezzi di trasporto pubblico: da 87 a 328 euro per le due ruote e dai 165 ai 660 euro per i veicoli a quattro ruote.
Su autostrade e strade extraurbane principali potranno circolare motocicli con motore termico di cilindrata non inferiore a 120 cc oppure di potenza non inferiore ai 6 kW in caso di propulsore elettrico.
In entrambi i casi, il conducente deve essere maggiorenne.
Verranno dichiarati fuorilegge i monopattini elettrici senza targa e assicurazione.
Verrà esteso anche ai maggiorenni l’obbligo del casco, attualmente riservato esclusivamente ai minorenni.
Coloro che non si adeguano rischiano una multa da 10 a 400 euro.
Obbligatori anche le frecce e il freno, con sanzioni da 200 a 800 euro per coloro che non siano in regola.
Questi mezzi possono essere utilizzati esclusivamente su strade urbane con limite di velocità non superiore a 50 km/h: per questo i gestori dei servizi di noleggio di monopattini elettrici dovranno installare sistemi che non ne consentano il funzionamento al di fuori delle aree cittadine.
Attualmente i monopattini potevano circolare contromano nelle strade con doppio senso ciclabile, con il Codice della strada “modificato”verrà vietato e, allo stesso modo verrà vietata la circolazione sui marciapiedi.
Vietata, salvo deroghe dei comuni, anche la “sosta selvaggia”, le aree destinate alla sosta dovranno essere individuate con un’opportuna segnaletica. 
Coloro che abbandonano un animale per strada rischieranno sino a 7 anni di carcere se l’animale dovesse provocare un incidente stradale con morti, feriti o lesioni personali gravi o gravissime.

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