Tassa sulle concessioni governative per l’iscrizione nell’albo nazionale gestori ambientali – parere agenzia delle entrate del 31 maggio 2007

 

 

 

 

 

            In base alla disposizione del comma 5 del citato articolo "L’iscrizione all’Albo è requisito per lo svolgimento delle attività di raccolta e trasporto di rifiuti non pericolosi prodotti da terzi, di raccolta e trasporto di rifiuti pericolosi…".

            Ai sensi del successivo comma 6: "L’iscrizione deve essere rinnovata ogni cinque anni e costituisce titolo per l’esercizio delle attività di raccolta, di trasporto, di commercio e di intermediazione dei rifiuti; per le altre attività l’iscrizione abilita alla gestione degli impianti il cui esercizio sia stato autorizzato o allo svolgimento delle attività soggette ad iscrizione".

            Secondo il comma 8 "Le imprese che esercitano la raccolta e il trasporto dei propri rifiuti non pericolosi come attività ordinaria e regolare nonché le imprese che trasportano i propri rifiuti pericolosi in quantità che non eccedano trenta chilogrammi al giorno o trenta litri al giorno non sono sottoposte alla prestazione delle garanzie finanziarie di cui al comma 7 e sono iscritte all’Albo nazionale gestori ambientali a seguito di semplice richiesta scritta alla sezione dell’Albo regionale territorialmente competente senza che la richiesta stessa sia soggetta a valutazione relativa alla capacità finanziaria e alla idoneità tecnica e senza che vi sia l’obbligo di nomina del responsabile tecnico. Tali imprese sono tenute alla corresponsione di un diritto annuale di iscrizione pari a 50 euro rideterminabile ai sensi dell’articolo 21 del decreto del Ministro dell’ambiente 28 aprile 1998, n. 406".

Ciò premesso sotto il profilo normativo, per quanto concerne il pagamento della tassa sulle concessioni governative di cui al D.P.R. del 26 ottobre 1972 n. 641, si osserva che, ai sensi dell’articolo 22 della tariffa annessa al citato D.P.R., la stessa è dovuta bella misura di Euro 168,00 per le iscrizioni agli albi "riguardanti le voci della tariffa soppresse dall’art. 3, comma 138, della L. 28 dicembre 1995 n. 549, e precedentemente iscritte agli articoli sottoindicati della tariffa approvata con D. M. 20 agosto 1992…". In particolare, al punto 8, il citato articolo menziona le iscrizioni richieste per l’ "Esercizio di attività industriali o commerciali e di professioni arti o mestieri…".

In ordine al quesito posto dall’istante, poiché, ai sensi del comma 6 dell’articolo 212 del decreto legislativo n. 152 del 2006, l’iscrizione all’Albo abilita allo svolgimento delle attività di raccolta e trasporto rifiuti, qualora le imprese intendano ottenere l’autorizzazione all’esercizio delle stesse, devono corrispondere la tassa sulle concessioni governative. Infatti, l’importo di 50 euro, corrisposto a titolo di diritto annuale di iscrizione, non può ritenersi comprensivo anche della tassa sulle concessioni governative. Né il pagamento della predetta somma può comportare una forma di esenzione dal tributo. Le esenzioni, come è noto, costituiscono previsioni normative di carattere eccezionale che, proprio per la loro peculiarità, non possono essere applicate oltre i casi espressamente previsti, poiché si sovvertirebbe altrimenti il rapporto regola-eccezione voluto dal legislatore nel dettare la disciplina eccezionale.

Per le considerazioni sopra esposte si precisa che l’iscrizione nell’albo nazionale gestori ambientali comporta il pagamento della tassa sulle concessioni governative nella misura di Euro 168,00 prevista dal citato articolo 22 della tariffa annessa al D.P.R. n. 641 del 1972.

Per quanto concerne la regolarizzazione degli adempimenti pregressi da parte di coloro che non hanno versato la tassa sulle concessioni governative è appena il caso di rammentare che l’articolo 9 del più volte richiamato D.P.R. n. 641 del 1972 prevede sanzioni a carico di "Chi esercita un’attività per la quale è necessario un atto soggetto a tassa sulle concessioni governative senza aver ottenuto l’atto stesso o assolta la relativa tassa…" e a carico "…del pubblico ufficiale che emette atti soggetti a tasse sulle concessioni governative senza che sia stato effettuato pagamento del tributo…".

Da ultimo si osserva che, come riferito dall’istante, la procedura per l’iscrizione all’Albo non prevede l’immediato rilascio del provvedimento di iscrizione ma solo la ricevuta dell’istanza; successivamente, a seguito di un accertamento in ordine alla sussistenza delle condizioni e dei requisiti per l’esercizio delle attività, l’organo competente emette il provvedimento definitivo con efficacia dalla data di ricezione della richiesta o con provvedimento motivato dispone il divieto di proseguire l’attività. Poiché ai sensi dell’articolo 1 del citato D.P.R. n. 641 del 1972 il presupposto della tassa sulle concessioni governative è costituito dall’adozione dei "provvedimenti amministrativi e gli altri atti elencati nell’annessa tariffa", le imprese che richiedono l’iscrizione all’Albo devono corrispondere la tassa oggetto del quesito nella misura sopra indicata al momento dell’emanazione dello stesso".

 

 

 

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