"L’articolo 26 della legge regionale 23 dicembre 2000, n. 30 ha autorizzato il Presidente della Regione a pubblicare nella Gazzetta Ufficiale della Regione un testo coordinato delle leggi regionali relative agli enti locali.
Con il decreto del Presidente della Regione n. 135/Gab del 5 luglio 2002, tra gli obiettivi prioritari stabiliti per il Dipartimento regionale della Famiglia, delle Politiche Sociali e delle Autonomie Locali, è stato individuato quello strategico di settore, avente carattere pluriennale, relativo alla predisposizione del testo coordinato delle leggi regionali relative agli enti locali.
E’ stato, costituito, nell’anno 2007, un tavolo tecnico con il coordinamento del dirigente generale del Dipartimento regionale della Famiglia, delle Politiche sociali e delle Autonomie locali, dott. Rosolino Greco.
Il testo definitivo è stato redatto dopo sei mesi di intenso lavoro ed è stato trasmesso, acquisita l’autorizzazione dell’on.le Vice-Presidente della Regione, per la pubblicazione alla Gazzetta Ufficiale della Regione, in conformità dell’art. 26 della legge regionale 23 dicembre 2000, n. 30.
Il testo coordinato è stato pubblicato nel supplemento ordinario alla GURS n. 20 del 9 maggio 2008.
La prima parte, "Principi", evidenzia le norme costituzionali fondamentali per i cittadini e le comunità locali, ed in particolare le prerogative in tema di partecipazione al potere legislativo, di rappresentanza elettorale, di cognizione delle competenze e delle regole di funzionamento degli organi, di trasparenza e di sussidiarietà nell’esercizio delle attività. La prima parte evidenzia altresì l’informazione sul controllo politico amministrativo e sulle forme di vigilanza che sono esclusivamente preordinate al ripristino della legalità ed alla prosecuzione di servizi e funzioni che risultano ritardati o omessi.
Il testo è cosi articolato:
– parte I "Principi" suddivisa nei seguenti titoli:
1. Statuto della Regione Siciliana;
2. Referendum, iniziativa legislativa e petizioni;
3. Costituzione della Repubblica Italiana;
4. Trattato istitutivo dell’Unione Europea;
5. Procedimento amministrativo e diritto di accesso;
6. Nomine e designazioni;
7. Proroga degli organi amministrativi;
8. Informazione e comunicazione delle pubbliche amministrazioni.
– parte II "Testo coordinato", composta da n. 795 articoli, suddivisa nei seguenti titoli:
1. Organizzazione istituzionale;
2. Articolazione organica dei comuni e delle province regionali;
3. Funzionamento degli organi;
4. Organizzazione e personale;
5. Appalti;
6. Servizi;
7. Ordinamento finanziario e contabile;
8. Funzioni locali disciplinate da norme statali. Giurisdizione contabile;
9. Legalità nell’esercizio delle attività e delle funzioni locali;
10. Disposizioni finali e transitorie.
L’elaborato, che ha carattere compilatorio dei provvedimenti normativi regionali e statali riportati, costituisce uno strumento finalizzato a rendere più agevole l’applicazione delle disposizioni vigenti. Il testo è da intendersi "mappa" del vigente ordinamento e "progetto" per il nuovo ordinamento da adottare con l’intervento del legislatore regionale, intervento non più rinviabile a tutela della collettività amministrata e della certezza del diritto."
Antonino Sirna e Marco Sirna
Antonino Sirna, avvocato, consulente di enti
locali ed esperto di amministratori locali. Autore
di pubblicazioni nella materia degli EE. LL. e
relatore in convegni. Docente in corsi di
formazione della P.A. Componente e vice
coordinatore del tavolo tecnico per la redazione
del testo coordinato delle leggi regionali relative
all’Ordinamento degli Enti Locali.
Marco Sirna avvocato ed esperto in materia
di enti locali. Autore di pubblicazioni nella
materia degli EE. LL. Docente in corsi di
formazione della P.A. Componente del tavolo
tecnico per la redazione del testo coordinato
delle leggi regionali relative all’Ordinamento
degli Enti Locali.
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