Codice Contratti Pubblici: elaborato del Consiglio di Stato

1. L’assegnazione della formulazione al Consiglio di Stato

2. L’istituzione della Commissione Speciale

• Codice dei contratti pubblici: lo schema preliminare al Governo
• Il Governo delegato a revisionare la normativa sui contratti pubblici
• L’attuazione del PNRR nella disciplina dei contratti pubblici

3. Un impianto normativo autoesecutivo

4. La storia delle procedure di gara

• si inizia con i principi,
• si prosegue con il libro dedicato all’appalto in tutte le sue singole fasi,
• si finisce con i rimedi e con l’autoesecutività,
• in mezzo, si dedicano due libri “autoconclusivi” a settori speciali e concessioni (dove si valorizza il partenariato pubblico privato, rendendo i contratti più solidi e aumentando la bancabilità), libri che erano oggetto di direttive autonome che sono state recepite più puntualmente, superando un rinvio incerto alle norme sugli appalti.

5. Le keywords

• la semplificazione, ottenuta aumentando la discrezionalità delle amministrazioni e rimuovendo il goldplating ovunque possibile. Il rischio di fenomeni corruttivi è prevenuto da un più ampio ricorso a digitalizzazione, trasparenza e qualificazione;
• l’accelerazione, intesa come massima velocizzazione delle procedure, ma non solo “sulla carta”, perché il termine ridotto è stato individuato avendo sempre presente la sua effettiva “fattibilità”: assieme alla rapidità occorre garantire anche certezza nei tempi di affidamento, esecuzione e pagamenti alle imprese;
• la digitalizzazione, completa, delle procedure e la interoperabilità delle piattaforme, secondo il principio dell’once only, ossia dell’unicità dell’invio di dati, documenti e informazioni alle stazioni appaltanti;
• la tutela, dando piena attuazione alla delega a protezione dei lavoratori (tramite clausole sociali, valorizzazione dei CCNL e lotta ai “contratti pirata”) e delle imprese (per esempio, in tema di rinegoziazione e revisione prezzi, o di suddivisione in lotti).